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亞泥礦區展延爭議愈演愈烈，政府急欲在礦業法及環評法修法解套，猶如在走鋼索，補辦環評程序雖意在回應民意壓力，但動輒溯及既往，難保不會產生骨牌效應，法制穩定性一旦遭破壞，恐衝擊國內外投資意願。

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據了解，周二行政院高層即針抽菸牙齒黃對網路民怨沸騰，急欲要尋找解決對策，一度擬採用環評法28條作為要求舊礦區需補辦環評法律依據。據知情人士透露，環保署在日前綠委林淑芬要求時，即不敢採用環評法28條要求亞泥去作環境調查分析，因施行細則規定與亞泥案情況不同，亞泥申請的是展延案，不符環評法施行細則「立法前對環境有明顯衝擊之虞的開發行為」，根本無法適用環評法。政院高層欲便宜行事，雖可解決一時民怨，一旦誤用法條卻牙齒居家美白價錢會製造更多後遺症。行政院長林全昨上午親自開會，等於否決周二政院高層決定，務求第一步在法制基礎先站穩腳步，因此要求環評法缺漏的「補辦環評」機制也要補上。

不過，林揆指示新法修正前，42件採礦申請案得擱置，還有礦業法增訂，凡過去未曾辦過環評的舊礦場開發案，在修法後都得補辦環評程序，這些動作都冒了很大道德風險，因法律對已開發的舊礦場溯及既往，會引發政策信賴保護原則的爭議。如果政府認為亞泥案不應展延，或展延案應作環評，早在經部核准展延之初，就應拿出對策，而不應在齊柏林過世，亞泥案被重提引發網友民怨，才想方設法要堵住悠悠眾口。據了解，這二天環保署與經濟部等跨部會在討論解套之道，針對溯及既往的操作細節小心翼翼，唯恐踩到法律紅線，引發企業提訟或反撲。例如補辦程序不能停工，必須繼續運轉；修法及上路必須公告展延處理期限一年內完成，否則被擱置42案企業可提起訴願，政府只有敗訴的份。再者，環評法在國際上都是「預防式」機制，在礦業法依特殊情況追加補辦環評機制雖不失為解套之道，但若偏離環評法基本精神太多，日後也會引發諸多爭議及後遺症，因此行政部門研議時都有諸多顧忌。這種已完成開發礦區的舊案要溯及既往，必須注意比例原則，但如何拿捏是一大立法考驗，一旦不慎，逾越法律界限恐引起產業界極大反彈，重創企業對政府信心。蔡政府動輒開啟溯及既往惡例，年改案如此，礦區環評亦復如此，恐已嚴重破壞法律穩定性。對於充滿不確定的投資環境，如何吸引廠商優先投資台灣？如何爭取外人來台投資？(工商時報)

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